Finanzas públicas en Colombia: Una visión desde la «política fiscal» y la «descentralización fiscal»

Autores/as

Palabras clave:

Colombia, descentralización fiscal, finanzas públicas, Hacienda Pública, política fiscal, presupuesto público, reforma fiscal

Sinopsis

Este libro presenta un estudio sobre las finanzas públicas en Colombia en relación con la «política fiscal» y la «descentralización fiscal» que sirven como referente académico para la formación crítica y analítica de los futuros economistas del país. La investigación aborda de manera sistemática las reformas que se han implementado en la nación durante las últimas décadas, y reúne la teoría y la práctica de las experiencias desarrolladas en el proceso de investigación del «Grupo de Desarrollo y Equidad», adscrito a la Fundación Universidad de América. Las finanzas públicas y la descentralización fiscal en Colombia se han examinado de manera desarticulada. Así, el análisis de estas temáticas no se ha asociado con el estudio de los programas de ajuste y de reforma estructural que las autoridades fiscales han implementado para contener las vulnerabilidades fiscales y asegurar la sostenibilidad macroeconómica. En este contexto, se aprobaron reformas constitucionales y legales en lo que tiene que ver con los instrumentos de la descentralización fiscal, a saber, recursos tributarios, transferencias y regalías, que afectaron el proceso de descentralización que venía consolidándose a partir de la Constitución Política de 1991. Este trabajo tiene como propósito analizar, de manera articulada, las temáticas sobre finanzas públicas en Colombia a la luz de la «política fiscal» y la «descentralización fiscal», mediante los programas de ajuste y de reforma estructural que se implementaron en el marco de las políticas del Consenso de Washington. Una cuestión que involucra tanto a la academia como a los estamentos públicos y privados del orden nacional y territorial.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Referencias bibliográficas

ANDI. (2009). Informe balance 2009 y perspectivas 2010. Comunicación económica. http://comunicacionyeconomia.blogspot.com.co/2010/05/andi-asociacion-nacional-de-empresarios.html

Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional (2010). Informe del avance y estado actual de las familias beneficiarias de la red de protección social para la superación de la pobreza extrema –Juntos. http://centrodedocumentacion.prosperidadsocial.gov.co/Documentos%202019/DTMC/Evaluaciones/2010/2010-RED-JUNTOSAVANCE%20Y%20ESTADO%20FAMILIAS%20DE%20LA%20RED%20DE%20PROTECCION%20SOCIAL%20PARA%20LA%20SUPERACION%20DE%20LA%20POBREZA%20EXTREMA.pdf

Banco de la República. (2010). Informe de la junta directiva del Banco de la República al Congreso de la República. Banco de la República. https://www.banrep.gov.co/es/informe-junta-directiva-congreso-republica-julio-2010

Banco de la República. (2011a). Tasas de cambio representativa del mercado (TRM). http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_trm.htm#tasa

Banco de la República. (2011b). Tasa de intervención de política monetaria del Banco de la República. https://www.banrep.gov.co/es/glosario/tasa-intervencion-politica-monetaria

Banco de la República. (2012). Índice de precios al consumidor (IPC). http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_precios_ipc.htm

Banco Mundial. (1997). Informe sobre el desarrollo mundial. Oxford University Press.

Blanco, J., y Aznar, J. (2001). Introducción a la Economía. Teoría y práctica (3ª ed.). McGraw-Hill.

Bello, R. y Espitia, J. (2011). Distribución regional de las transferencias intergubernamentales en Colombia 1994-2009. DAAPGE, 11(16), 7-50.

Beltrán, L., y Torres, G. (2004). Finanzas públicas. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).

Buchanan, J., y Flowers, M. (1982). Introducción a la ciencia de la Hacienda Pública (Fernando Castro Polinio, trad.). Editoriales de Derecho Reunidas.

Buchanan, J. (2009). Los límites de la libertad entre la anarquía y el leviatán (Verónica Sardón, trad.). Liberty Fund, Inc. y Katz Editores.

Camelo, M. (2010). La teoría de los bienes públicos locales. Estado actual y reconsideraciones. Universidad Nacional de Colombia.

Cardona, L. (2011). Gasto público social. Colombia 2000-2010 (Informe final). https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/Gasto%20P%C3%BAblico%20Social%20Colombia%202000-2010.pdf

Comité Consultivo para la Regla Fiscal. Acta 11, 27 de marzo de 2019. http://www.urf.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/PoliticaFiscal/reglafiscal/reglafiscal2019

Comité Consultivo para la Regla Fiscal. Acta 12 del 16 de abril y 4 de mayo de 2020. http://www.urf.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/PoliticaFiscal/reglafiscal/reglafiscal2020

Colm, G. (1995). Ensayos sobre Hacienda Pública y política fiscal (José Damián Santiago Martín, trad.). Instituto de Estudios Fiscales.

Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS (2009). Cierre Fiscal. CONFIS. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS (2019). Entidades Financieras. CONFIS. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. http://www.urf.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/confis

Cuadrado, J., Mancha, T., Villena, J., Casares, J., González, M., Marín, J., y Peinado, M. (2010). Política económica. Elaboración, objetivos e instrumentos (4a ed.). McGraw-Hill Interamericana de España.

Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE. (2012). Cuentas nacionales trimestrales. Gobierno de Colombia. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales

Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible (2007). Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial. Propuesta para discusión. http://corpflorentino.org/wp-content/uploads/2016/11/Concepto_Descentralizacion_2019_Cartilla.pdf

Departamento Nacional de Planeación - DNP. (2008). Técnicas para el análisis de la gestión económica y financiera de las entidades territoriales. Departamento Nacional de Planeación. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/104696-Tecnicas-an%C3%A1lisis-Modificado.pdf

Departamento Nacional de Planeación - DNP. (2012). Sistema General de Regalías Presentación General. https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=aXz4Oq2F0G8%3D&-tabid=181

Departamento Nacional de Planeación - DNP. (2020). Sobre el sistema general de regalías. https://www.sgr.gov.co/Qui%C3%A9nesSomos/SobreelSGR.aspx

Echeverry, J., Suescun, R., y Alonso, G. (2011). Estrategia económica y fiscal 2010-2014 (notas fiscales No 1). Ministerio de Hacienda.

Escobar, A., y Olivera, M. (2013) Gasto público y movilidad y equidad social (Documentos Cede No 9). Universidad de los Andes / Cede.

Friedman, M., y Friedman R. (1979). Libre para elegir. Editorial Harcourt.

Fondo de Inversión para la Paz – FIP. (s. f.). La entidad. https://prosperidadsocial.gov.co/la-entidad/fip/

Fondo de Solidaridad Pensional (2020). Programa Colombia Mayor. https://www.fondodesolidaridadpensional.gov.co/fondo-de-solidaridad/que-es-el-fondo-de-solidaridad-pensional/programas/programa-colombia-mayor.html

Finot, I. (2001). Descentralización en América Latina: teoría y práctica. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES / Cepal. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7261/1/S01030319_es.pdf

García, M. (2010a). Análisis y evaluación de la inversión de los recursos de las regalías dentro del proceso de descentralización fiscal del país [Manuscrito no publicado]. Semana económica. Universidad Central.

García, M. (2010b). Impacto de la reforma al sistema de transferencias en el proceso de descentralización fiscal del país [Manuscrito no publicado]. Congreso de economía colombiana. Universidad de los Andes.

García, M. (2012). Crisis financiera internacional y la política fiscal anti-cíclica en Colombia. Revista de Investigación Universidad de América, 5(1), 79-89.

García, M. (2013). El proceso de descentralización fiscal en Colombia. Revista de Investigación Universidad de América, 6(1), 107-117.

Gallego, A. (2009). Inversiones anticíclicas en el sector transporte. Economía colombiana, 327, 37-44.

Guerreo, O. (1985). Las ciencias camerales. Ensayos: Economía Política e Historia, 2(6), 16-20.

Giraldo, C. (2009). Finanzas públicas en América Latina: la economía política. Ediciones desde Abajo.

Giraldo, C. (2010, octubre). La sustitución de importaciones y el Consenso de Washington [sesión del curso]. Economía de lo público. Maestría en Administración Pública, Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).

González, F., y Calderón, V. (2002) Las reformas tributarias en Colombia durante el siglo XX (II). Dirección de Estudios Económicos, Departamento Nacional de Planeación.

International Monetary Fund (1999). Staff Report for the 1999 IV consultation - IMF Staff Country Report No 99/149.

International Monetary Fund (2000). Staff Report for the First Review under the Extended Arrangement. IMF Staff Country Report No 01/12.

Jolly, J-F (2009). La puesta en marcha de la descentralización y los retos de la territorialización de la acción pública en Colombia. Un análisis de la actividad normativa y de las sentencias de la Corte Constitucional entre 1991 y 2002. Revista Opera, 9, 99-120.

Junguito, R., y Rincón, H. (2004). La política fiscal en el siglo XX en Colombia. Borradores de Economía, 318. http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/pdfs/borra318.pdf

Keynes, J. M. (1936/1976). La teoría general de la ocupación, el interés y el dinero (Eduardo Hornero, trad.). Fondo de Cultura Económica.

KPMG (2011). Reforma Tributaria 2010 Ley 1430, diciembre 29 de 2010. KPMG International. https://www.kpmg.com/CO/es/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/Boletin%20Reforma%20Tributaria%202010.pdf

KPMG (2013). Reforma Tributaria. Resumen Ejecutivo Ley 1607, diciembre 26 de 2012. KPMG International. https://www.kpmg.com/CO/es/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/Reforma%20Tributaria%20-20Resumen%20ejecutivo.%20Ley%201607%20de%202012.pdf

KPMG (2015). Reforma Tributaria Resumen Ejecutivo Ley 1739. Diciembre 23 de 2014. KPMG International. http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/0FBD4A72BAA5EDC805257FD3005A480B/$FILE/ResumenEjecutivo_ReformaTributaria.pdf

Landreth, H. y Colander, D. (2006). Historia del pensamiento económico (Luisa Elena Ruíz Pulido, trad.; Agustín Cué Mancera, rev. técnica). [Versión esp. de la 3ª ed. en ingl.]. Compañía Editorial Continental.

Lozano, I. (2009). Caracterización de la política fiscal en Colombia y análisis de su postura frente a la crisis internacional. Borradores de Economía, 566, 1-31.

Mankiw, G. (2002). Principios de Economía (Esther Rabasco Espáriz y Luis Toharía Cortéz, trads.) [2ª ed.]. Editorial McGraw-Hill.

Mankiw, G. (2005). Macroeconomía (M. Esther Rabasco, trad.). Antoni Bosch Editor.

Maldonado, J. (2000). Lecciones de descentralización para Colombia. DNP.

Márquez, Y. (2008). Economía de Lo Público II. Escuela Superior de Administración Pública.

Márquez, Y., y Silva J. (2008). Pensamiento Económico. Con énfasis en Pensamiento Económico Público. Escuela Superior de Administración Pública.

Mendieta, J. (2007, enero). Economía del Bienestar Aplicado. Notas de Clase. Universidad de los Andes. Bogotá.

Mendoza, H. (2007). Gestión financiera Pública. Externado de Colombia.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (1999). Lineamientos para el análisis de la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales. Minhacienda. https://docplayer.es/4486857-Lineamientos-para-el-analisis-de-la-capacidad-de-endeudamiento-de-las-entidades-territoriales-contenido.html

Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Dirección General de Presupuesto Público Nacional (2008a). Clasificación funcional del gasto público. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2008b). Ley 819 de 2003. Cartilla de aplicación para entidades territoriales. Minhacienda. http://es.slideshare.net/beronicaramirez/cartilla-ley-819-de-2003

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2009). Marco fiscal de mediano plazo. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2010) Marco fiscal de mediano plazo 2010. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2011a). Aspectos generales del proceso presupuestal colombiano. Minhacienda - Dirección General del Presupuesto Público Nacional.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2011b). Cierre fiscal 2010. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2011c). Marco fiscal de mediano plazo 2011. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2012). Marco fiscal de mediano plazo 2012. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2013a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2012. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2013b). Cierre fiscal 2012. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2013c). Marco fiscal de mediano plazo 2013. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2014a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2013. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2014b). Marco fiscal de mediano plazo 2014. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2015a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2014. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2015b). Marco fiscal de mediano plazo 2015. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2016a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2015. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2016b). Marco fiscal de mediano plazo 2016. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2017a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2016. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2017b). Marco fiscal de mediano plazo 2017. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2018a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2017. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2018b). Marco fiscal de mediano plazo 2018. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2019a). Informe de Cumplimiento de la Regla Fiscal en 2018. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2019b). Marco fiscal de mediano plazo 2019. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2020a). Balance Gobierno Nacional Central (1994-2019) [archivo Excel]. Minhacienda. https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/PoliticaFiscal/bgg/balancefiscalgobiernocentral

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2020b). Cierre fiscal 2019. Minhacienda.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2020c). Deuda Gobierno Nacional Central (2010-2019). Minhacienda. https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/PoliticaFiscal/dgg/deudagobiernonacionalcentral

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (2020d). Cifras históricas SPNF (2001-2019) [archivo Excel]. Minhacienda. https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/PoliticaFiscal/bgg/balancefiscalsectorpbliconofinanciero

Moncayo, E. (2004). Nuevos enfoques del desarrollo territorial: Colombia en una perspectiva latinoamericana. Universidad Nacional de Colombia.

Muños, L. (s. f.). Programa de Familias Guardabosques. Departamento Nacional de Planeación – DNP. https://spi.dnp.gov.co/App_Themes/SeguimientoProyectos/ResumenEjecutivo/0050002510000.pdf

Musgrave, R. (1959). The theory of public finance. A study in public economy. McGraw-Hill.

Musgrave, R., y Musgrave, P. (1973). Finanzas públicas en teoría y práctica (Mauricio Elsin Barragán trad.). McGraw Hill.

Musgrave, R., y Musgrave, P. (1992). Hacienda pública teórica y aplicada (Juan Francisco Corona Ramón, Juan Carlos Costas Terrones, Amelia Díaz Álvarez, trads.; José María Lozano Irueste, rev. técnica). McGraw Hill.

North, D. (1995). Instituciones, cambio institucional y desempeño económico (Agustín Bárcena, trad.). Fondo de Cultura Económica / Economía Contemporánea.

Oates, W. (1972). Federalismo fiscal (Pablo Pérez Jiménez, trad.). Instituto de Estudios de Administración Local.

Piketty, T. (2015a). El Capital en el siglo XXI (Eliane Cazenave-Tapie Isoard y Guillermina Cuevas, trads.). Fondo de Cultura Económica.

Piketty, T. (2015b). La crisis del capitalismo en el siglo XXI. (Hebes Ostroviesky, trad.). Anagrama / Siglo XXI Editores.

Presidencia de la República. (2008). Palabras del presidente de la República en la instalación del Congreso el 20 de julio de 2008. Secretaria de Prensa. http://historico.presidencia.gov.co/especial/congreso_2008/index.html

Prosperidad Social. (s. f.). Jóvenes en Acción. Subdirección General de Programas y Proyectos / Transferencias Monetarias Condicionadas. https://prosperidadsocial.gov.co/sgpp/transferencias/jovenes-en-accion/

Ramírez, J. (2001). Las Finanzas Públicas. Librería Ediciones del Profesional Ltda.

Ramírez, J. (2011). La hacienda pública en Colombia. Librería Ediciones del Profesional Ltda.

Ramírez, J. (2013). Economía colombiana (marco teórico). Librería Ediciones del Profesional Ltda.

Rawls, J. (2006). Teoría de la justicia (María Dolores Gonzales, trad.). Fondo de Cultura Económica.

Restrepo, D. [Coord.]. (2006). Historias de la descentralización. Transformación del régimen político y cambio en el modelo de desarrollo América Latina, Europa y EUA. Universidad Nacional de Colombia.

Restrepo, J. C. (2008a). Derecho presupuestal colombiano. Legis.

Restrepo, J. C. (2008b). Hacienda pública (8.a ed.). Universidad Externado

Restrepo, M. (2010). Informe de seguimiento a la política anti-cíclica. Resultados a 31 de diciembre 2009. Presidencia de la República, Alta Consejería para la Política Anticíclica.

Restrepo, Q., y Álvarez, D. (2005). Ley 617 de 2000 y su impacto fiscal territorial. Banco de la República / CREE Medellín.

Ricardo, D. (1871/1959). Principios de economía política y tributación (Juan Broc B., Nelly Wolff y Julio Estrada M., trads.; Manuel Sánchez Sarto, rev.). Fondo de Cultura Económica.

Samuelson, P. (1954). The pure theory of public expenditure. The Review of Economics and Statistics, 36(4), 387-389.

Sánchez C., Naranjo R., Rincón E., y Peña, E. (2003). Consensos, participación ciudadana y ajuste estructural de las finanzas públicas en Colombia 1998-2002. Estudios Socio-Jurídicos, 5(2), 61-119.

Silva, J., Páez, P., y Rodríguez, P. (2008). Finanzas públicas territoriales. Escuela Superior de Administración Pública.

Smith, A. (1776/1985). La riqueza de las naciones [3 vols.] (José Alonso Ortiz, trad.) Ediciones Orbis, S. A.

Steiner, R. y Soto, C. (1999). Cinco ensayos sobre tributación en Colombia. Fedesarrollo – Tercer Mundo Editores.

Steiner, R. (2009). La política económica contra-cíclica: alternativas, resultados y recomendaciones. Debates de Coyuntura Económica, 77, 11-16.

Stiglitz, J. (2000). La economía del sector público (M. Rabasco y L. Thoria, trad.) [3.a ed.]. Universidad de Alcalá.

Tanzi, V. (2008). The role of the state and public finance in the next generation. En R. Martner (Ed.). Las finanzas públicas y el pacto social en América Latina (pp. 13-36). Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social-ILPES.

Tello, M. (2006, julio). Las teorías del desarrollo económico local y la teoría y práctica del proceso de descentralización en los países en desarrollo. Documento de trabajo 247. https://files.pucp.education/departamento/economia/DDD247.pdf

Tiebout, C. (1956). A pure theory of local expediture. The Journal of Political Economy, 64(5), 416-424.

Tocqueville, A. (1935/2003). Democracy in America. And Two Essays on America. Penguin.

Vasco, R. (2004). Reformas tributarias en los últimos 14 años. Actualícese. https://actualicese.com/04124/

Villa, D. (2005). Reseña sobre el ajuste fiscal territorial después de la Constitución de 1991. CREE.

von Justi, J. H. G. (1781). Elementos generales de la policía (Antonio Francisco Puig, trad.). Eulalia Piferrer.

Williamson, J. (1990). What Washington means by policy reform. PIIE. https://piie.com/commentary/speeches-papers/what-washington-means-policy-reform

Williamson, J. (2003). No hay consenso. Reseña sobre el Consenso de Washington y sugerencias sobre los pasos a dar. Finanzas & desarrollo. http://132.248.45.5/profesores/eliezer/johnw2.pdf

Descargas

PDF
Publicado
noviembre 4, 2020

Detalles sobre el formato de publicación disponible: PDF

PDF
ISBN-13 (15)
978-958-53030-1-0

Cómo citar

García Garzón, M. (Ed.). (2020). Finanzas públicas en Colombia: Una visión desde la «política fiscal» y la «descentralización fiscal». Publicaciones Universidad de América. https://doi.org/10.29097/9789585303010